清华大学公共管理学院教授、博士生导师，清华大学国家治理研究院执行院长、清华大学电子政务实验室主任，国家行政学院、中国延安干部学院等院校兼职教授。

1997年毕业于清华大学，获工学博士学位，后入清华大学管理科学与工程流动站从事博士后研究。1999年留校，在清华大学公共管理学院从事教学和科研工作，先后聘为讲师（1999年）、副教授（2000年）、教授（2006年）。期间，2003-2004年在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者。自2001年，还先后担任清华大学文科建设处副处长、清华大学公共管理学院副院长、党委书记、清华大学文科建设处处长等职务。

目前还兼任清华大学互联网治理研究中心主任、中国行政体制改革研究会常务理事兼学术委员会委员、中国行政体制改革研究会行政文化委员会副会长、中国行政管理学会常务理事、中国机构编制管理研究会常务理事、中欧数字经济专家组成员、中国信息协会电子政务专业委员会专家委员、中国信息协会大数据专家委员会副主任委员等社会兼职。同时，还担任《中国行政体制改革报告》蓝皮书及《中国机构改革与管理》、《电子政务》等期刊的主编或编委。

主要研究领域包括：政府治理与创新、电子政务与政府信息化战略、政务服务与绩效评估等。围绕这些研究领域，先后主持国家社科基金重大项目、国家软科学项目及国务院办公厅、中央部委委托课题50余项，出版相关论、编、译著10部，发表中、英文学术论文100余篇。主要成果曾获清华大学优秀博士论文奖、清华大学优秀教学成果一等奖、教育部中国高校人文社科研究优秀成果三等奖、全国党建研究会优秀成果一等奖和二等奖，入选清华大学“学术新人”奖（优秀青年教授奖）、清华大学“良师益友”特别奖、清华大学优秀博士论文指导教师，以及北京市社科理论人才“百人工程”、北京市“四个一批”理论人才等奖项或称号。

作为主讲教师承担研究生及MPA核心课程及部分方向性必修课程《公共管理》、《电子政务》、《政府绩效管理》、《大数据治理与政策》，以及公共管理培训课程《政府治理与创新》、《电子政务》、《大数据与政府治理》、《互联网+政务服务》等教学工作。累计指导公共管理、管理科学与工程专业的博士后及博、硕研究生50余名，其中多篇获清华大学优秀学位论文。