摘要：我国西部地区既存在发展的动力不足 ,缺乏新的投资来源和技术来源 ,又存在改革的动力不足 ,缺乏竞争机制和淘汰机制。因此 ,加快西部大开发 ,需要积极吸引外资 ,实行优先开放 ,建设开放型的经济。在进一步对西部地区吸引外资方面所面临的机遇和挑战进行深入分析的基础上 ,作者提出 ,“制度创新”是改革第二阶段的指导思想 ,为了有效地促成外国直接投资进入中西部地区 ,利用开放带动开发 ,政府的外资政策除了必要的财政税收及金融激励外 ,更重要的是应由特惠政策转向普惠政策 ,由区别政策转向统一政策 ,由对外国投资者的市场准入限制、非国民待遇转向开放国内市场、实行国民待遇 ,以贸易自由化和投资自由化为开放和吸引外资的主线 ,着眼于建立统一、透明的游戏规则 ,保证公平、公开、公正竞争的机制。尽管政府与外资的目标与重点有很大区别 ,但是在开发西部人力资源这一点上 ,两者可以找到适宜的结合点

关键词：外国直接投资; 西部开发; 制度创新; 开放型经济;

分类号：F832.6