9月17日晚，清华大学国情研究院“国情讲坛”第57讲在公共管理学院报告厅举行。浙江大学文科资深教授、浙江大学公共管理学院教授李实发表了题为“中国收入分配近期变化的主要特点”的主旨演讲。本期讲坛由清华大学国情研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院共同举办。清华大学文科资深教授、清华大学国情研究院院长、国家治理与全球治理研究院首席专家、公共管理学院教授胡鞍钢出席讲坛并作点评。清华大学公共管理学院教授、党委副书记，清华大学国情研究院副院长周绍杰主持讲坛。光明网提供全程网络直播。

李实教授的演讲从四个方面展开：2008年后收入差距的变化，收入差距未来变化的判断，中国低收入者仍是主体人群，缩小收入差距关键是“提低”。

李实教授指出，2008年是一个重要的时间节点。2008年以后，全国收入差距是一个缓慢下降的过程，2015年以后有所反弹，基尼系数有所回升。2008年以后全国收入差距处在一个相对稳定的状态，背后的原因有很多。有一个主导性的原因就是城乡之间的收入差距缩小。而城乡收入差距缩小，又可以归功于相关惠农政策的实施，城市化的过程，以及宏观形势变化带来的影响。

未来，全国收入差距仍将处于高位水平，也许会出现缓慢的下降，但出现大幅度下降的可能性不大。主要基于以下几个理由：几个扩大收入差距的因素仍将发挥很大的作用。财产性收入快速增加，对收入差距扩大起到越来越大的影响作用，学历对收入差距的影响越来越大，收入再分配政策力度不足。加大再分配政策的调节力度短期内难以见效，全面深化改革的大力度措施需要时间。

▲ 讲坛现场

李实教授指出，中等收入群体的扩大是一个非常缓慢的过程，主要由两个方面的因素决定。一是人力资本的增加和积累，特别是高等教育的普及。二是经济结构不断升级，提供更多的高工资就业岗位。但是这两个发展变量都是慢变量，都不是短期内能迅速改变的。因而，在我们国家，低收入人群仍然是主体人群。

缩小收入差距有三大措施：扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入。“提低”有助于“扩中”，“提低”比“扩中”更重要，“提低”的结果是“扩中”，因此“扩中”政策的发力点在“提低”上。“提低”需要制度政策创新，李实教授给出了三套方案：加大对低收入人群的人力资本投资，给低收入人群提供更多创收机会和条件，瞄准低收入人群中的相对贫困人口，加大转移支付力度。

▲ 胡鞍钢教授作点评

胡鞍钢教授指出，李实教授的研究发现给了我们很多新的启发，研究结论非常重要。低收入者仍然是中国的主体人群，这一结论对我们判断中国国情、判断发展阶段是非常重要的，具有很强的政策可行性。今天的讲座符合“国情讲坛”的理念，能够提供知识，我们说“知识为民”，全是老百姓的事；“知识报国”，提了很多政策建议；“知识为人类”，作为14亿人口大国，实现共同富裕是我们的理想，并将对人类社会产生重大影响。

▲ 周绍杰教授主持讲坛

周绍杰教授在评论李实教授的报告时指出，针对收入分配问题一方面我们要实事求是，另一方面要有所作为，认为李实教授的研究结论特别重要，即改善收入分配、推进共同富裕，最关键的是“提低”，把“提低”做好了，“扩中”自然就实现了，这个结论具有非常强的政策含义。对人民进行投资，对人力资本进行投资，同时确保一部分人基本生活的问题，这些都是完善收入分配的重要举措，需要政策体系确保实施。

清华大学公共管理学院副教授陈济冬、刘生龙等老师到场听讲，并与李实教授进行了深入交流。(文字：阮萍晶；摄影：于娟)

▲讲坛现场

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