目录
增订版前言 胡鞍钢
第一版前言 第二次转型：从经济建设为中心到制度建设为中心 胡鞍钢
第一部分 转型悖论与发展挑战
经济繁荣背后的社会不稳定 王绍光 胡鞍钢 丁元竹
一个中国两种体制：城乡居民收入水平及公共服务差距 胡鞍钢
金钱与自主：公民社会面临的两难境地 王绍光
大转型：中国的双向运动 王绍光
国家能力的重要一环：濡化能力 王绍光
第二部分 执政党制度建设的尝试与运作
党的“十六大”与中国走向 胡鞍钢
中嗣领导人新老交替的制度化、规范化和程序化 胡鞍钢
一个好的中央政治局常委会及其机制设计：以中共第十六届为例 胡鞍钢
第三部分 同家财政与民主建设
为了国家的统一：中国财政转移支付的政治逻辑 王绍光
现代国家制度中的再分配机制 王绍光
有效的政府与民主 王绍光
促进中国民间非营利部门的发展 王绍光
第四部分 制度建设与反腐败
防治腐败是新一代领导人当务之急的重大政治任务 胡鞍钢
构建中国特色的国家廉政体系 胡鞍钢
腐败的新特点及其对国家能力的侵蚀 王绍光
前版总结 回顾与展望：对国家制度建设的历史思考 王绍光 胡鞍钢 周建明
序言
本书第一版曾于五年前(2003年7月)由清华大学出版社正式出版，反映了“国家制度建设研究小组”的集体成果。该课题组成立于1999年，主要成员包括：胡鞍钢（清华大学国情研究中心主任）、王绍光（香港中文文大学政治与行政学系教授）、周建明（上海社会科学院亚洲太平洋研究所所长）、曹锦清（华东理工大学社会学系教授）、王希（美国宾州印第安纳大学历史系教授）、王辉（美国兰德公司研究生院博士）、丁元竹（国家发展与改革委员会宏观经济研究院研究员）、崔之元（清华大学公共管理学院教授）、项中新（财政部预算司处长）、史天健（美同杜克大学政治系教授）、高柏（美国杜克大学社会学教授）、郑永年（新加坡国立大学东亚研究所高级研究员）、朱云汉（台湾大学政治学系教授）等。他们来自经济学、政治学、社会学、国际关系、公共政策等多个学科领域，具有深厚的理论功底并专门从事现代中同研究。
这本书反映了我们对中国现代化过程中国家制度建设的长远思考和深入分析。我们批评了广为流行的“增长至上论”和“增长万能论”，既指出坚持“以经济建设为中心”的第一代改革思路的合理性、进步性和历史作用，也指出其局限性、片面性及某些负面作用，这个观点今天已经被越来越多的人所认同，党中央也及时凋整了发展思路，确立了以人为本的科学发展观。我们还提出一个国家的现代化至少包括两个最主要的方面：一是经济现代化，如农业现代化、工业现代化、科学技术现代化和国防现代化；二是制度现代化，即实现国家基本制度现代化，并实行“良治”，确保国家利益最大化，全体人民福利最大化。
文摘
过去的20多年中，中国是世界上经济增长率最高的国家之一，呈现了历史上少有的持续经济繁荣。但是在经济繁荣的背后，是否存在一系列礼会不稳定冈素呢？如果存在，是否能保证中国今后5到10年甚至更长时问的经济繁荣呢？
决策者应当“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”（见《周易?系辞下》）。这是中国历史上“治国安邦”最重要的经验与教训。“凡事预则立，不预则废。”如何正确认识和把握当前中围经济社会态势，是“治国安邦”正确决策的信息基础。中央经济工作会议要求，宁可把困难与挑战估计得严重一点，把应对预案与对策准备得严重一点，才能避免被动，立于不败之地。但是，决策者们仍然过低地估计了各种同内挑战（这里还不包括国际挑战），又过高地估计了处理各种社会危机的能力。在重要的文献中对中国当前社会形势的估计“轻描淡写”，例如，我国社会政治经济局势稳定，也面临着一些突出的问题：农民收入增长较慢，就业压力增大，企业改革中许多深层次矛盾尚未解决，国民经济结构矛盾仍然比较突出，整体素质不高等语句。