清华新闻网3月6日电（通讯员 杨雁翔） 3月5日上午，第十三届全国人大第二次会议在人民大会堂开幕，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。当晚，清华大学国情研究院院长胡鞍钢第一时间开设国情与发展专题讲座，从中国政治制度与经济决策机制、对2018年基本评价、2019年宏观调控目标、2019年政府工作任务、中国与世界等方面，为200多名清华学子详细解读《2019年政府工作报告》。

胡鞍钢解读政府工作报告  赵春元 摄

胡鞍钢详细介绍了两会背景和会议机制。他指出，两会成为了解中国政治制度与决策机制的最好机会。中国特色社会主义政治发展道路是坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国有机统一，两会是其重要的制度安排，更是人们认识中国决策机制及实施效果的最好窗口。

关于中国经济决策制度和机制胡鞍钢指出，中国的经济决策制度和机制经过了三大决策过程：党中央决策（中央经济工作会议）、国务院决策（起草《政府工作报告》）和全国人大决策（审议并通过《政府工作报告》）。决策过程体现了民主与集中相结合，先民主、后集中、再民主、再集中的不断形成政治共识的过程。

从国内发展视角来看，胡鞍钢对我国2018年的经济社会发展做了客观评价。他指出，2018年我国在面临国内外复杂严峻的形势下，经济出现新的下行压力，但是2018年《政府工作报告》提出的量化指标完成率均达到100%或以上。他认为，国务院总理向全国人民代表大会报告，就是代表人民政府向全国人民报告，政府是如何运用公共资源为14亿人民提供公共服务、公共产品，进而增强全体人民的发展能力和福祉，提交了一个令全国人民满意认同的答卷。

从国际视角来看，经过与世界主要经济体G20进行横向比较，他选择了经济增长率、工业产出增长率、CPI上涨率、失业率以及后两者构成的痛苦指数（Misery Index）、财政赤字率、国际收支等宏观经济指标，在全球经济增长低迷背景下，中国宏观经济绩效仍是最好的。

胡鞍钢解读了2019年发展的十方面主要目标任务。在谈到今年经济增速预期目标为6.0-6.5%时，他认为，从发展水平与发展速度阶段性特征看，改革开放后，中国经历了长达30多年的高速发展，1978年-2011年GDP年平均增速达到9.9%，打破了世界经济发展的历史记录，从低收入国家跨入下中等收入国家；之后，经济发展进入新常态，表现为经济规模超大，进入上中等收入水平，也进入中高速增长，其工作基调就是“稳中求进、进中求好”，也进入高质量发展阶段；未来，当达到高收入水平时，进入更高质量发展阶段。由此构成了中国经济发展规律性、阶段性特征，从极低收入、低收入到下中等收入，从上中等收入再到高收入，相应的必然伴随着从高速增长到中高速增长，再到中速增长，实质上就是转向高质量发展。

最后，胡鞍钢从中国与世界经济互动关系分析，他指出，中国稳，世界稳；中国进，世界进；中国好，世界好。经过十几年国际金融危机的考验，中国对全球经济增长的贡献率已超过三分之一，是名符其实的第一大发动机，美国对全球经济增长的贡献率为七分之一，中美合计对全球经济增长的贡献率超过一半，从这一意义上来看，中美合作是世界增长之源，又是世界之福，反之则反。

讲座现场 赵春元 摄

讲座后，清华大学数学系2017级本科生鞠浩天同学说：这节课胡老师给我们带来了对新鲜出炉的政府工作报告的解读。先解读了中国政治治理模式，在对比中体现其优越性，填补了我的知识空白。然后用数据说话，讲解了2018年计划的完成情况和2019年的工作重点，我看到了一些之前不了解的数据指标，也感受到了数据的力量。

清华大学航天航空学院2017级本科生李忱息同学对讲座评价：对于理工科生来说，胡老师对于“量化”指标的讲解让我在一定程度上改变了对国情的认识，清晰的数据与合理的解释使我对国情的认知更加明了。